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地方两会勾勒国企改革新图景:混改、重组、上市
发表时间 :2018/01/29 22:30:23     阅读 :

□本报记者刘丽靓

地方两会近期密集召开,各省、区、市新鲜出炉的2018年政府工作报告勾勒了地方国企改革新图景。全面推进混合所有制改革、重组、积极推进省属企业上市及资产证券化成为各省、区、市着力的重点。业内人士指出,2018年,以国资改革带动和引领国企改革的趋势正在明朗。第三批混改试点名单呼之欲出,国资委“双百行动”展开,2018年地方国企重组、混改、上市将多点开花,点燃市场投资热情。

发力资产证券化

多个省、区、市把发展混合所有制作为今年国企改革工作的重中之重。东北地区及中西部地区混改进一步提速。北京、上海、江西、宁夏、新疆、四川等地积极推进省属企业上市及资产证券化。山西、河北、青海、宁夏、广西等地力推员工持股试点,尤其是江西明确提出今年5家企业将试点员工持股。

吉林省政府工作报告提出,2018年,推动省属重点企业引资重组,混合所有制经济占比提升,支持优势企业向世界一流企业迈进。

青海省提出,推进混改、员工持股,规范企业董事会建设试点,鼓励民间资本进入支线铁路、油气、电信等领域。

甘肃省提出,2018年要激发民间投资活力,鼓励和引导民间资本投资铁路、公路、民航、水利等重大基础设施建设。

西藏自治区政府提出,加快国企国资改革。基本完成区属产业集团组建和平台建设,推进国有资产向资本转化,在二级法人层面推进国企混改试点。

宁夏自治区提出,深化混改和员工持股试点,提高国有资本证券化率。

重庆市提出,2018年,重庆将推进国企集团层面混合所有制改革,鼓励民营企业参与国企改制重组。

北京市提出,发展混合所有制经济,推动一级企业整体上市或主业上市。

上海市提出,三分之二的竞争类企业实现整体上市或核心业务资产上市。

山西省提出,优化国资布局,实施“腾笼换鸟”,鼓励引导民营企业有效参与混改。开展科技类子企业员工持股试点。

河北省提出,继续抓好国企改革10项试点,加大混改力度。

江西省提出,大力发展混合所有制经济,完成第二批5家企业员工持股试点。

云南、山东等地国资委明确了混改、上市任务清单。云南省国资委表示,正在推动城投集团、能投集团、工投集团、诚泰保险和贵金属集团等5户企业集团层面的混合所有制改革工作。山东省国资委表示,推进泰山财险等2至3户省属企业混合所有制改革;将推动2至3户省属企业整体上市,推进齐鲁高速等6户企业在A股、H股上市。

中国企业研究院执行院长李锦指出,预计今年国企混改的突破将向纵深发展,形成由点到面、上下联动、南北呼应的新局面,东北、华北地区将是重点。下一步,国企混改可能呈现战略投资更活跃、由“混”向“改”过渡更多、试点引领更突出、混改运营机制更成熟等特点。

推进并购重组

重组并购是各地新一年发力的重点。

贵州省政府工作报告提出,大力推进国有资本做强做优做大,完成10户以上国有企业战略性重组。国有资本85%以上集中到重要行业和关键领域、90%以上集中到百亿元级大企业大集团。

广东省提出,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,发展混合所有制经济,国有资本70%以上集中到基础性行业和关键领域。大力推动省属国企优化重组,加快重组机场、轨道交通、能源、港口等基础设施功能公司。优化整合地方金融资源,打造省属金融控股集团。

上海市提出,2018年,上海将深入推进重点领域改革。探索国资监管机构、国资运营平台和国有企业联动改革,推进开放性市场化重组。

山西省提出,促进国有资本向前瞻性、战略性、中高端、优势产业集中。引入战略投资,推进专业化重组,打造一批行业龙头企业。

重庆市提出,推动国有资本向公共服务、重点基础设施、战略性新兴产业等领域集中,加快从一般竞争性领域有序退出。鼓励民营企业参与国企改制重组。

湖南省提出,持续推进国有资本布局结构调整与企业整合重组,将省属国企整合至24户左右。

内蒙古自治区、广西自治区也提出,加快国有经济布局优化和战略性重组。

“2018年将是一个重组大年。”李锦指出,除央企外,各省市地方国企的重组任务也很重。未来各地将进一步加快国有经济布局优化、结构调整。国有经济将进入行业、企业重新洗牌阶段。

挖掘相关投资机会

地方国资改革潮涌,资本市场也随之动作频频。

截至目前,共有38家地方国企上市公司因重大事项或资产重组处于停牌状态。近期云南能投、锦州港等8家上市公司均推出了员工持股计划。

1月22日,山西汾酒宣布停牌。1月19日,公司发布公告称,控股股东汾酒集团正在筹划重大事项,或涉及上市公司股份变动。

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